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  • 【政策】省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省能源發(fā)展“十四五”規劃的通知

    作者:民生石油 瀏覽次數:0 日期:2022-05-20

    鄂政發(fā)〔2022〕13號

     

    各市、州、縣人民政府,省政府各部門(mén):

    現將《湖北省能源發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際,認真貫徹執行。

    2022年4月20日

     

    湖北省能源發(fā)展“十四五”規劃

    目錄

    一、現實(shí)基礎和發(fā)展環(huán)境

    (一)“十三五”取得的主要成效

    (二)面臨的形勢

    二、總體要求

    (一)指導思想

    (二)基本原則

    (三)發(fā)展目標

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    (一)建設安全多元能源供給體系

    1.大力發(fā)展非化石能源

    2.強化煤炭電力安全托底保障

    3.拓展油氣供應渠道

    (二)建設集約高效能源輸送儲備體系

    1.建設堅強智能電網(wǎng)

    2.完善油氣輸送通道

    3.增強能源儲備調節能力

    (三)建設節約低碳能源消費體系

    1.加強節能和提高能效

    2.推動(dòng)能源低碳清潔利用

    3.強化能源需求側管理

    (四)建設智慧融合能源科技創(chuàng )新體系

    1.提升能源科技創(chuàng )新能力

    2.壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)

    3.推動(dòng)智慧能源發(fā)展

    (五)建設現代高效能源治理體系

    1.推動(dòng)落實(shí)能源領(lǐng)域碳達峰碳中和目標任務(wù)

    2.推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革

    3.優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境

    4.加強能源監管

    5.加強安全生產(chǎn)和應急管控

    四、重點(diǎn)工程

    (一)新能源倍增工程

    (二)煤電綠色轉型工程

    (三)風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程

    (四)能源儲備調峰工程

    (五)“兩線(xiàn)一點(diǎn)一網(wǎng)”電網(wǎng)工程

    (六)“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程

    (七)數字能源工程

    (八)能源惠企利民工程

    五、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導

    (二)明確責任分工

    (三)加強監測評估

     

    能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎和動(dòng)力,事關(guān)國計民生和國家安全?!笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年目標奮斗進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是湖北實(shí)現疫后重振,推動(dòng)“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”的關(guān)鍵時(shí)期。能源高質(zhì)量發(fā)展對統籌發(fā)展和安全,推進(jìn)碳達峰、碳中和,加快建設現代化經(jīng)濟體系,構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要的支撐和驅動(dòng)作用。湖北是能源消費大省、輸入大省,能源安全是湖北的全局性、戰略性問(wèn)題。立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局,科學(xué)謀劃湖北未來(lái)五年能源高質(zhì)量發(fā)展,加快構建現代能源體系,對保障全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重要意義。本規劃根據《“十四五”現代能源體系規劃》《湖北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》編制,主要闡明“十四五”湖北省能源發(fā)展目標、路徑和舉措,是“十四五”推動(dòng)全省能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

    一、現實(shí)基礎和發(fā)展環(huán)境

    (一)“十三五”取得的主要成效。

    “十三五”時(shí)期,全省認真貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略,不斷提升能源供給能力、優(yōu)化能源結構、增強創(chuàng )新動(dòng)能、深化能源改革和對外合作,能源保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升,較好滿(mǎn)足了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求。

    供應保障能力明顯增強。鄂州電廠(chǎng)三期、漢川電廠(chǎng)三期、江陵電廠(chǎng)、京能熱電、江坪河水電站等一批大型電源項目投產(chǎn),新增發(fā)電裝機1862萬(wàn)千瓦,發(fā)電總裝機達到8273萬(wàn)千瓦(含三峽2240萬(wàn)千瓦)。鄂渝柔性直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程建成投運,21項500千伏輸變電工程投產(chǎn),新增變電容量1493萬(wàn)千伏安,主網(wǎng)最大負荷由2745萬(wàn)千瓦提升至4065萬(wàn)千瓦,總體形成西電東送、南北互濟的供電樞紐格局。北煤南運通道浩吉鐵路投運,年新增運煤能力3000萬(wàn)噸。華中最大的煤炭中轉平臺荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期工程建成,全省煤炭?jì)淠芰_到1100萬(wàn)噸。新疆煤制氣外輸通道一期、川氣東送增壓擴能、荊門(mén)-襄陽(yáng)成品油管道等項目建成,油氣管道總里程達到7400公里。武漢安山儲氣庫擴建工程、宜昌力能儲氣庫建成,天然氣儲備能力達到3.82億立方米。與陜西、青海、新疆等能源資源大省建立了長(cháng)期穩定的能源資源供應渠道?!笆濉鼻八哪耆∧茉聪M總量年均增長(cháng)2.8%,2019年達到1.73億噸標準煤,2020年受疫情影響下降6.2%,為1.63億噸標準煤。2020年全社會(huì )用電量2144億千瓦時(shí),“十三五”年均增長(cháng)5.2%。

    清潔低碳進(jìn)程持續加快。2020年底全省可再生能源發(fā)電裝機達到5066萬(wàn)千瓦,其中新能源裝機達到1309萬(wàn)千瓦,是2015年的5.3倍,可再生能源、新能源消納電量占全社會(huì )用電量比重分別由37%、3.7%提升至43.2%、9.1%。關(guān)閉煤礦298處,淘汰落后產(chǎn)能2043萬(wàn)噸。煤炭消費占一次能源消費比重53.5%,比2015年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。天然氣消費量61.4億立方米,年均增長(cháng)7.6%,占一次能源消費比重由3.5%提升至5%。油品質(zhì)量全面升級,全面供應國六標準車(chē)用汽柴油。全省20萬(wàn)千瓦級以上56臺大型煤電機組全部實(shí)現超低排放,關(guān)停30臺總裝機70萬(wàn)千瓦小火電機組,煤電機組平均供電煤耗下降至302克標準煤/千瓦時(shí)。電能替代電量達到256億千瓦時(shí),電能占終端能源消費比重由17.2%提升至20.6%。全省單位地區生產(chǎn)總值能耗累計下降18%,單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計下降19.6%。

    普遍服務(wù)水平不斷提升。提前一年完成國家新一輪農網(wǎng)改造升級任務(wù),完成機井通電、貧困村通動(dòng)力電,戶(hù)均配變容量達到2.15千伏安,比2015年提升76%,存量“低電壓”問(wèn)題全部解決,農村生產(chǎn)生活用電質(zhì)量大幅提升。建成5646個(gè)總裝機123萬(wàn)千瓦的光伏扶貧項目,帶動(dòng)3700個(gè)貧困村、26.75萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧。新能源汽車(chē)充電基礎設施建設加快,全省累計建成充換電站1658座、充電樁11.3萬(wàn)個(gè)。天然氣實(shí)現“縣縣通”,通氣鄉鎮比例達到37%。用能營(yíng)商環(huán)境不斷改善,用能報裝簡(jiǎn)化優(yōu)化,實(shí)行獲得電力“321服務(wù)”、獲得用氣“310服務(wù)”,高、低壓用戶(hù)平均接電時(shí)間由102.2天、4.1天分別壓減至34.16天、1.45天。用電成本持續降低,到戶(hù)均價(jià)降至0.6362元/千瓦時(shí),累計下降11.5%,大工業(yè)電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)累計降幅分別達到5.13%、29.52%。

    改革創(chuàng )新深入推進(jìn)?!胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn),“一網(wǎng)通辦”全面落實(shí),強化事中事后監管,能源行業(yè)治理初步實(shí)現從以項目審批為主轉向規劃、政策、監管、服務(wù)并重。電力市場(chǎng)體系初步建成,電力市場(chǎng)主體達到4339戶(hù),交易電量達到703.8億千瓦時(shí)。推進(jìn)油氣體制改革落實(shí),上游勘探開(kāi)發(fā)加快,管網(wǎng)公平接入啟動(dòng)。能源裝備創(chuàng )新發(fā)展,擁有國家能源海洋核動(dòng)力平臺、新能源接入、煤燃燒國家能源技術(shù)研發(fā)中心3家,能源行業(yè)國家工程實(shí)驗室、國家地方聯(lián)合工程中心各1家,國家認定企業(yè)技術(shù)中心6家,省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心56家。海洋核動(dòng)力技術(shù)取得重大突破,鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展。油氣鉆采、輸配電設備形成較強國內外競爭優(yōu)勢。氫能“研發(fā)+制氫+儲運+應用”全鏈條發(fā)展格局初步形成,建成加氫站12座,推廣應用氫燃料電池車(chē)210輛。

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    (二)面臨的形勢。

    從國際看,世界百年未有之大變局加速演變,國際環(huán)境日趨復雜,地緣政治沖突加劇,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經(jīng)濟全球化遭遇逆流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球氣候治理呈現新局面,能源供需版圖深刻變革,能源低碳化、智能化轉型加速推進(jìn),能源體系和發(fā)展模式正在進(jìn)入非化石能源主導的嶄新階段。

    從國內看,當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。保能源安全任務(wù)和碳達峰、碳中和目標對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了明確而緊迫的要求。我國步入構建現代能源體系的新階段,煤炭為主的化石能源清潔高效利用和安全托底保障能力進(jìn)一步加強,新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟性大幅提升,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,將促進(jìn)新能源大規模高質(zhì)量發(fā)展,逐步對傳統能源實(shí)現安全可靠替代。

    從我省看,經(jīng)歷疫情嚴重沖擊之后的湖北,經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變,多年積累的綜合優(yōu)勢沒(méi)有改變,在國家和區域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變,機遇大于挑戰,發(fā)展潛力巨大。湖北能源發(fā)展進(jìn)入綠色轉型加速期、需求增長(cháng)延續期、新生業(yè)態(tài)活躍期、安全風(fēng)險凸顯期、體制改革攻堅期,特別是面臨用能需求剛性增長(cháng)下能源安全保供的壓力、碳達峰目標下能源結構優(yōu)化升級的壓力、系統復雜化趨勢下能源設施安全高效運行的壓力等困難挑戰,必須堅定發(fā)展信心,堅持底線(xiàn)思維和系統思維,準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變,加快構建現代能源體系,全面提升能源保障能力。

    二、總體要求

    (一)指導思想。

    以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略,做好碳達峰、碳中和工作,以推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題,圍繞“一個(gè)目標”(構建清潔低碳、安全高效能源系統),落實(shí)“兩大要求”(保能源安全、碳達峰碳中和),打造“三大樞紐”(全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐),建設“五大體系”(安全多元能源供給體系、集約高效能源輸送儲備體系、節約低碳能源消費體系、智慧融合能源科技創(chuàng )新體系、現代高效能源治理體系),實(shí)施“八大工程”(新能源倍增工程,煤電綠色轉型工程,風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程,能源儲備調峰工程,“兩線(xiàn)一點(diǎn)一網(wǎng)”電網(wǎng)工程,“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程,數字能源工程,能源惠企利民工程),全面提升能源供應能力和質(zhì)效,為全省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供堅強能源保障,為全省2030年前實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

    (二)基本原則。

    堅持多元安全。統籌發(fā)展與安全,通過(guò)“內增、外引、強網(wǎng)、增儲”,優(yōu)化能源布局和結構。提高省內能源自給能力,加強省際能源合作,推進(jìn)能源輸送通道建設,提升能源儲備調節能力,加強風(fēng)險防范應對,切實(shí)保障能源供應安全。

    堅持綠色發(fā)展。供給與消費兩端發(fā)力,推進(jìn)“加新、控煤、穩油、增氣”,加快能源綠色低碳轉型。堅持先立后破,大力發(fā)展非化石能源,建設以新能源為主體的新型電力系統,推進(jìn)化石能源清潔高效利用,加快終端用能清潔替代,提高能源綜合利用效率。優(yōu)化完善能耗“雙控”制度,加快形成節能提效降碳的激勵約束機制。

    堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用,加快能源新技術(shù)推廣應用和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新,提升能源技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。構建智慧能源系統,推動(dòng)能源與信息技術(shù)深度融合,推進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展。

    堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,構建公平開(kāi)放、有效競爭的能源市場(chǎng)體系,擴大市場(chǎng)準入,鼓勵各類(lèi)投資主體有序進(jìn)入能源領(lǐng)域公平競爭,加強市場(chǎng)監管與服務(wù),營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

    堅持服務(wù)民生。加快補齊城鄉能源基礎設施短板弱項,強化民生領(lǐng)域用能保障,優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境,提高能源普遍服務(wù)水平,滿(mǎn)足人民群眾美好生活對電力、天然氣等清潔能源需求,讓人民共享能源高質(zhì)量發(fā)展紅利。

    (三)發(fā)展目標。

    展望2035年,能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展,以新能源為主體的新型電力系統建設取得實(shí)質(zhì)性成效,基本建成清潔低碳、安全高效的現代能源系統,能源安全保障能力大幅提升。綠色能源生產(chǎn)和消費方式廣泛形成,可再生能源裝機占比達到70%以上,非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進(jìn)一步大幅提升,新增能源需求全部通過(guò)清潔能源滿(mǎn)足,能源消費碳排放系數顯著(zhù)降低,碳排放總量達峰后穩中有降。能源治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現,支撐美麗湖北基本建成。

    錨定2035年遠景目標,“十四五”全省能源發(fā)展主要目標是:

    供應保障。省內能源綜合生產(chǎn)能力超過(guò)6000萬(wàn)噸標準煤,發(fā)電裝機達到11400萬(wàn)千瓦,特高壓外電輸入能力1300萬(wàn)千瓦,油氣管道總里程達到8900公里,儲氣能力達到6.5億立方米,煤炭?jì)淠芰_到1600萬(wàn)噸。武漢城市電網(wǎng)達到世界一流水平。

    綠色轉型。以新能源為主體的新型電力系統加快構建,清潔能源成為能源消費增量的主體,全省新增用電量的50%由新增可再生能源電量提供,非化石能源占能源消費比重提高到20%以上,煤炭占能源消費比重降低至51%左右,天然氣占能源消費比重達到7%左右,單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國家下達目標。

    節能增效。單位地區生產(chǎn)總值能耗下降14%以上,煤電機組平均供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時(shí)左右,電網(wǎng)線(xiàn)損率控制在5%以?xún)?。能源系統靈活性顯著(zhù)增強,靈活調節電源占比達到25%左右,電力需求側響應能力達到最大用電負荷的5%左右。

    普遍服務(wù)。城鄉人民生產(chǎn)生活能源供應保障能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,電力和天然氣季節性、時(shí)段性供需矛盾得到顯著(zhù)緩解,人均生活用電量達到950千瓦時(shí)以上,城鄉能源基礎設施均衡發(fā)展,供電可靠率和電壓合格率進(jìn)一步提升,天然氣覆蓋范圍進(jìn)一步擴大,清潔能源開(kāi)發(fā)利用成為鄉村振興的重要動(dòng)力。

    改革創(chuàng )新。能源關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得重點(diǎn)突破,產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和規模邁上新臺階,智慧能源、數字能源發(fā)展取得重要進(jìn)展。電力、油氣體制改革全面深化,電力市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善,電力現貨市場(chǎng)基本建成,油氣管網(wǎng)實(shí)現向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放,市場(chǎng)決定性作用得到充分發(fā)揮。

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    三、重點(diǎn)任務(wù)

    (一)建設安全多元能源供給體系。

    全面推進(jìn)能源供給革命,落實(shí)碳達峰目標要求,以非化石能源為重點(diǎn),加強多元供應保障。超前研判能源需求走勢,未雨綢繆、防患未然,圍繞“內增”提升省內供應能力,圍繞“外引”爭取省外優(yōu)質(zhì)資源,合理規劃發(fā)展節奏和布局。

    1.大力發(fā)展非化石能源。

    大規模發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力、電網(wǎng)消納特點(diǎn),堅持集中式和分布式并舉、多元發(fā)展和多能互補并行的發(fā)展模式。加快布局建設風(fēng)光水火儲一體化百萬(wàn)千瓦新能源基地,構建區域綜合能源供應體系,提高能源供應效率和穩定性。大力推進(jìn)“新能源+”項目建設,積極探索源網(wǎng)荷儲一體化和風(fēng)光水火互補開(kāi)發(fā)模式。積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展模式,大力支持分布式光伏發(fā)電應用。有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項目建設,加快推進(jìn)分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)。分別新增光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機1500、500萬(wàn)千瓦,2025年光伏、風(fēng)電發(fā)電總裝機達到3200萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量400億千瓦時(shí)。

    統籌推進(jìn)水電保護性發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先,水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調,推進(jìn)漢江、清江、溇水等流域水電項目建設,建成碾盤(pán)山、新集等水電項目。積極推進(jìn)小水電綠色轉型,促進(jìn)流域生態(tài)恢復。新增常規水電裝機50萬(wàn)千瓦,2025年水電裝機達到3800萬(wàn)千瓦。

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    因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。按照因地制宜、清潔高效、多元利用的原則,結合資源和環(huán)境條件,開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。在工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等熱負荷需求集中的地區,穩步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。綜合考慮垃圾產(chǎn)量、運輸距離、環(huán)境保護等因素,合理布局生活垃圾焚燒電廠(chǎng)。推廣生物質(zhì)多元化利用,支持生物天然氣工程建設,積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱,鼓勵開(kāi)展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。新增生物質(zhì)發(fā)電裝機50萬(wàn)千瓦,2025年生物質(zhì)發(fā)電裝機達160萬(wàn)千瓦。

    積極推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用。加強地熱資源勘查,在江漢盆地、南襄盆地、武漢新洲、黃岡英山等地區開(kāi)展地熱能資源勘查、試驗、評價(jià)。積極推進(jìn)地熱能多元融合發(fā)展,在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰等地區,積極推廣淺層地熱能供暖和制冷應用。積極探索中深層地熱能綜合利用形式和市場(chǎng)運營(yíng)模式。新增地熱能供冷供熱應用建筑面積1900萬(wàn)平方米,2025年達到5000萬(wàn)平方米。

    2.強化煤炭電力安全托底保障。

    加強煤炭供應合作。加強與陜西、山西、內蒙古等煤炭資源大省戰略合作,強化與國家能源集團、陜煤集團、山東能源集團等產(chǎn)煤企業(yè)合作,組織企業(yè)積極參與國內煤炭市場(chǎng)交易,推進(jìn)中長(cháng)期合同履約,保障優(yōu)質(zhì)煤源供應。依托荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地,建設武漢(華中)煤炭交易中心,打造面向“兩湖一江”的煤炭中轉、交易、配置和應急儲備供應保障平臺。

    有序發(fā)展清潔火電。更好發(fā)揮煤電基礎兜底作用,根據電力安全穩定供應需要,有序推進(jìn)已納入國家規劃的大容量、高參數、超超臨界燃煤機組項目建設,保持系統安全穩定運行必須的合理裕度。在有條件的工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區,合理規劃布局發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。在有條件的開(kāi)發(fā)區、中心商務(wù)區、公共建筑或商業(yè)綜合體發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項目,重點(diǎn)發(fā)展冷熱電多聯(lián)供。支持高爐煤氣、余熱余壓余氣發(fā)電。

    3.拓展油氣供應渠道。

    構建多元天然氣供應格局。加強與中石油、中石化、中海油和國家管網(wǎng)集團合作,全面實(shí)行天然氣購銷(xiāo)合同管理,擴大對湖北省天然氣資源供應規模。積極引進(jìn)沿海LNG資源。鼓勵燃氣企業(yè)、儲氣設施經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)天然氣交易中心線(xiàn)上競拍、LNG市場(chǎng)采購等方式獲得天然氣資源。統籌頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護,推進(jìn)鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區建設,加快宜昌、恩施地區頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā),2025年頁(yè)巖氣產(chǎn)能達到20億立方米/年。

    積極推進(jìn)煉油企業(yè)升級改造。落實(shí)長(cháng)江大保護要求,按照“產(chǎn)能置換、減油增化”等原則,謀劃推進(jìn)武漢中韓石化煉油搬遷改造、荊門(mén)石化擴能改造、潛江金澳油品質(zhì)量升級改造,打造煉化一體產(chǎn)業(yè)集群。

    (二)建設集約高效能源輸送儲備體系。

    適應新型電力系統發(fā)展需要,統籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩定供應,加快電網(wǎng)設施升級和智能調度運行水平提升,建成“送受并舉、東西互濟、智能高效”的堅強電網(wǎng),打造全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐。推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)互聯(lián)互通,打造全國天然氣管網(wǎng)樞紐。提升煤炭?jì)ε淠芰?,打造“兩湖一江”煤炭物流樞紐。形成基地(庫)+地方政府、企業(yè)共建的“1+N”多維綜合能源儲備體系,提升能源運行調節和風(fēng)險防范能力。

    1.建設堅強智能電網(wǎng)。

    建成交直流互備的特高壓電網(wǎng)。建成陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、金上-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,加快荊門(mén)-武漢等特高壓交流環(huán)網(wǎng)、黃石1000千伏特高壓交流輸變電工程建設。到2025年,建成1000千伏特高壓變電站3座、變電容量2100萬(wàn)千伏安,±800千伏特高壓直流換流站2座、容量1600萬(wàn)千瓦。

    提升城市供電能力。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò ),建設一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程,形成鄂東負荷中心(武漢、黃石、黃岡、孝感、咸寧)、鄂西北(襄陽(yáng)、十堰、隨州、神農架)和鄂中西(宜昌、荊州、荊門(mén)、恩施、仙桃、潛江、天門(mén))分區分片的保供體系,服務(wù)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局。圍繞工業(yè)園區和重大項目用電需求、城市老舊小區改造、分布式電源廣泛接入、電動(dòng)汽車(chē)和數據中心等新型負荷發(fā)展需求,推進(jìn)城市配電網(wǎng)改造升級。武漢市建成世界一流城市電網(wǎng),襄陽(yáng)、宜昌城市電網(wǎng)達到國內同等城市先進(jìn)水平,其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升。新增變電容量6000萬(wàn)千伏安、各電壓等級線(xiàn)路7000公里以上。

    鞏固提升農村電網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化農村配電網(wǎng)網(wǎng)架結構,提升配電自動(dòng)化水平,實(shí)現配電通信網(wǎng)全覆蓋,加快老舊設備更新,全面解決“卡脖子”“低電壓”等突出問(wèn)題,不斷提升農村生產(chǎn)生活供電服務(wù)質(zhì)量,為農村新能源汽車(chē)、鄉村旅游、農產(chǎn)品加工、農村現代物流等新型農村產(chǎn)業(yè)和鄉村振興提供堅強電力保障。到2025年,全省農村配電網(wǎng)達到中部省份領(lǐng)先水平,供電可靠率達到99.915%,綜合電壓合格率達到99.85%,農村居民戶(hù)均配變容量達到2.8千伏安以上。

    加強電網(wǎng)運行調度和新能源消納能力建設。按照分層分區、安全高效原則,推進(jìn)主網(wǎng)架向“合理分區、柔性互聯(lián)、安全可控、開(kāi)放互濟”的形態(tài)轉變,配電網(wǎng)向交直流混合柔性電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)等多種形式協(xié)同發(fā)展。全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應用和運行模式創(chuàng )新,優(yōu)化電網(wǎng)安穩控制系統配置,提升電壓、頻率調節支撐能力,發(fā)展柔性直流輸電,全面提升電網(wǎng)開(kāi)放接入、靈活控制和抗擾動(dòng)能力。統籌一次網(wǎng)架、設備和通信網(wǎng),提升電網(wǎng)資源配置能力和智能化水平,提升新能源并網(wǎng)友好性,推動(dòng)調度運行智能化扁平化。推動(dòng)電網(wǎng)更好適應大規模高比例新能源發(fā)展,增強電網(wǎng)就地平衡能力,大力發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng),實(shí)現與大電網(wǎng)兼容互補。

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    2.完善油氣輸送通道。

    推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設與互聯(lián)互通。加快建設西氣東輸三線(xiàn)中段、川氣東送二線(xiàn)湖北段等國家主干天然氣管道,推進(jìn)內河LNG船舶運輸和LNG罐箱多式聯(lián)運,構建“四縱三橫一通道”天然氣輸送體系,匯集西氣東輸、川氣東送、南氣北調、海氣進(jìn)江資源,形成四方來(lái)氣的供應格局。推進(jìn)省內支線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)和儲氣設施接入城市管網(wǎng)管道建設。加快管網(wǎng)向偏遠地區、鄉鎮延伸。新增天然氣管網(wǎng)里程1300公里。推動(dòng)天然氣管網(wǎng)等基礎設施向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。壓減供氣輸配環(huán)節,取消沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管道投入的“背靠背”接收站。

    加快輸油管道建設。推進(jìn)三峽翻壩運輸成品油管道建設,緩解三峽水運壓力。加快監利—潛江輸油管道建設,推進(jìn)魏荊原油管道升級改造工程實(shí)施,提高油品供應保障能力。新增輸油管道里程200公里。

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    3.增強能源儲備調節能力。

    提升電力系統靈活調節能力。對全省大型煤電機組全面實(shí)施靈活性改造,挖掘潛力參與深度調峰,原則上新建煤電機組全部具備靈活調節能力。在氣源有保障、氣價(jià)可承受、調峰需求大的負荷中心,適度布局天然氣調峰機組,積極探索氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。有序推進(jìn)規劃內抽水蓄能電站建設,開(kāi)工建設羅田平坦原、通山大幕山等5個(gè)以上抽水蓄能電站,利用現有梯級水電站規劃布局一批抽水蓄能電站。在落實(shí)生態(tài)保護要求基礎上,建立抽水蓄能電站站址資源目錄,做好站址保護。結合風(fēng)電和光伏發(fā)電出力特性、電網(wǎng)接入和消納條件,推進(jìn)一批風(fēng)光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化項目。推動(dòng)儲能技術(shù)應用,建設一批集中式儲能電站,引導電源側、電網(wǎng)側和用戶(hù)側儲能建設,鼓勵社會(huì )資本投資儲能設施。

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           加快油氣儲備能力建設。堅持規?;?、集約化建設運營(yíng)原則,鼓勵各類(lèi)主體投資建設儲氣設施,加快構建以地下鹽穴儲氣庫、沿江LNG儲運站和大中型LNG儲罐為主,地方小型應急儲氣設施為輔,管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲氣體系。制定落實(shí)儲氣能力建設實(shí)施方案,重點(diǎn)推進(jìn)潛江地下鹽穴儲氣庫,武漢白滸山和黃岡等地LNG儲氣庫建設,形成潛江、武漢、黃岡三大儲氣基地。組織各地及城鎮燃氣企業(yè)加強與省內外重點(diǎn)儲氣設施合作,優(yōu)先依托屬地及周邊“大庫大站”履行儲氣責任,支持不具備建設條件的地方和城鎮燃氣企業(yè)以租賃、購買(mǎi)方式完成儲氣能力建設目標任務(wù),到2025年全省儲氣能力達到6.5億立方米。按照國家要求,落實(shí)地方政府成品油儲備和企業(yè)社會(huì )責任石油儲備。

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           加快煤炭?jì)淠芰ㄔO。推進(jìn)“浩吉鐵路+長(cháng)江水運”煤炭輸送體系建設,建設以荊州江陵為重點(diǎn)的集交易、存儲、混配、物流等功能于一體的大型煤炭?jì)ε浠?,打造輻射“兩湖一江”的煤炭物流樞紐。支持重點(diǎn)用煤企業(yè)改擴建現有儲煤場(chǎng)地,支持有條件的企業(yè)參與社會(huì )責任儲備,到2025年煤炭?jì)淠芰_到1600萬(wàn)噸,政府可調度社會(huì )責任儲備能力基本滿(mǎn)足應急需求。

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    (三)建設節約低碳能源消費體系。

    大力推進(jìn)能源消費革命,落實(shí)能耗“雙控”和碳排放控制要求,堅持節約優(yōu)先,把節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。推進(jìn)能源清潔替代,積極創(chuàng )新能源消費模式,加快形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式,建設能源節約型社會(huì ),降低能源消費過(guò)程中二氧化碳排放。

    1.加強節能和提高能效。

    科學(xué)開(kāi)展能耗“雙控”。嚴格控制能耗強度,以化石能源為重點(diǎn),合理控制能源消費總量,充分考慮區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強能源消費總量控制目標彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,鼓勵各市州超額完成能耗強度降低目標。創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。推進(jìn)用能權、碳排放權市場(chǎng)化交易。嚴格實(shí)施節能評估和審查制度,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,提高項目能效水平,保障全省重大項目合理用能需求。

    推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能源節能提效。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構、數字基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位能效提升。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節能改造和能源管控中心建設,鼓勵工業(yè)企業(yè)和園區高效開(kāi)發(fā)利用分布式可再生能源。提高綠色建筑建設標準,推進(jìn)既有建筑節能改造,推進(jìn)利用太陽(yáng)能、淺層地熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用電供暖需求。大力發(fā)展多式聯(lián)運和公共交通,大力推廣節能環(huán)保汽車(chē)和新能源汽車(chē),提高交通運輸工具能效水平。深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色公共機構創(chuàng )建行動(dòng),加大政府綠色采購力度,優(yōu)先或強制采購節能產(chǎn)品。提高數據中心、5G通信基站等數字基礎設施節能水平。持續實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃,推廣節能家電、高效照明產(chǎn)品等,倡導綠色出行。壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)節能環(huán)保關(guān)鍵材料、重要設備和產(chǎn)品廣泛應用。

    2.推動(dòng)能源低碳清潔利用。

    提高煤炭石油清潔利用水平。嚴控煤炭消費增長(cháng),強化武漢、襄陽(yáng)、宜昌等重點(diǎn)城市煤炭消費總量控制,新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代,有序發(fā)展煤炭深加工。加大散煤綜合治理力度,加快推進(jìn)農村地區生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源替代散煤。加快淘汰工業(yè)中小燃煤鍋爐,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展鍋爐煤改氣、煤改電。持續推進(jìn)煤電機組超低排放和節能改造,進(jìn)一步降低供電煤耗,規劃新增煤電機組全部按照超低排放標準建設,加大落后煤電機組淘汰力度。加快綠色煉廠(chǎng)建設,支持煉化產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升高附加值產(chǎn)品比重。嚴格落實(shí)2023年執行國六B標準車(chē)用汽油,推進(jìn)油品質(zhì)量升級,穩妥推進(jìn)車(chē)用乙醇汽油推廣使用。加強成品油市場(chǎng)監管,維護成品油市場(chǎng)秩序。

    培育拓展天然氣消費市場(chǎng)。以民生、發(fā)電、交通和工業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn),有序擴大全省天然氣覆蓋范圍和利用規模。加快城鎮燃氣管網(wǎng)建設改造,完善城市燃氣網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)設施,提高城鎮居民天然氣氣化率。推動(dòng)天然氣對燃油、散煤清潔替代。積極支持發(fā)展重卡、環(huán)衛、公交等LNG汽車(chē)。實(shí)施“氣化長(cháng)江”工程,推動(dòng)船舶燃油LNG替代。實(shí)施“氣化鄉鎮”工程,擴大鄉鎮天然氣覆蓋范圍,通氣鄉鎮比例達到50%以上。推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源,穩步推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。到2025年,天然氣消費量達到100億立方米以上,占能源消費總量比重達到7%左右。

    加快終端用能電氣化。在居民生活、工業(yè)制造、農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸等領(lǐng)域因地制宜、全面拓展電能替代。加大港口岸電、空港陸電改造,完成95個(gè)港口碼頭264套岸電樁及配套設施建設,實(shí)現長(cháng)江沿線(xiàn)主要碼頭岸電全覆蓋。大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē),擴大電動(dòng)汽車(chē)在公共交通、公務(wù)出行等方面應用。適度超前推進(jìn)充電基礎設施建設,打造統一智能充電服務(wù)平臺,開(kāi)展光儲充換相結合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范,形成車(chē)樁相隨、智慧高效的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò ),到2025年全省充電樁達到50萬(wàn)個(gè)以上。加快取暖、炊事用能等方面電能替代,推廣新型電采暖、商用電炊具、智能家電等設施,提升全社會(huì )電氣化水平?!笆奈濉逼陂g新增電能替代量300億千瓦時(shí),電能占終端能源消費比例達到25%。

    3.強化能源需求側管理。

    完善電煤應急儲備制度,做好電煤供需監測,電煤庫存日常保持20天可用天數,迎峰度夏、冬前可用天數分別達到25天、30天。完善電力需求響應體系,科學(xué)編制有序用電方案和大規模停電應急預案,建立并動(dòng)態(tài)調整電力需求側管理清單,優(yōu)先保障居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電,貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節能環(huán)保政策,限制不合理用電。引導和激勵電力用戶(hù)挖掘調峰資源,形成最高負荷5%左右的需求響應能力,有序用電可調負荷達到最大用電負荷的20%以上。動(dòng)態(tài)調整天然氣調峰用戶(hù)清單,細化完善應急保供預案,在用氣高峰期根據資源供應情況分級啟動(dòng)實(shí)施。

    (四)建設智慧融合能源科技創(chuàng )新體系。

    加快推動(dòng)能源技術(shù)革命,補短板、鍛長(cháng)板,持續提升能源創(chuàng )新能力和技術(shù)水平,構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源科技創(chuàng )新體系,積極發(fā)展智慧能源、數字能源,培育能源新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

    1.提升能源科技創(chuàng )新能力。

    加強能源科技創(chuàng )新平臺建設。把握能源技術(shù)變革方向,以公共創(chuàng )新平臺和各類(lèi)創(chuàng )新機構為引領(lǐng)支撐,建設產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新機制,推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)、成果轉化和推廣應用。支持煤炭清潔低碳發(fā)電、新能源接入、海洋核動(dòng)力等國家能源技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展。培育一批智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能技術(shù)等前沿科技創(chuàng )新機構,壯大一批發(fā)電技術(shù)、油氣鉆采與煉化技術(shù)、智能裝備與智能制造技術(shù)等能源基礎工業(yè)創(chuàng )新機構。依托國家和省級工程(技術(shù))研究中心、實(shí)驗室和武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、長(cháng)江大學(xué)等院校,提升研發(fā)和技術(shù)裝備水平,引進(jìn)培養一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊,加大能源科技人才培養和政策支持力度,激發(fā)各類(lèi)主體技術(shù)創(chuàng )新活力。

    加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。推動(dòng)新能源技術(shù)裝備突破,研發(fā)高效新型太陽(yáng)能電池、逆變器及系統集成設備,積極發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電、熱利用裝備。推動(dòng)新型儲能技術(shù)裝備創(chuàng )新和示范應用,積極研制成套電池裝備,支持全釩液流電池儲能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應用示范。開(kāi)展壓縮空氣儲能、飛輪儲能等機械儲能和其它化學(xué)儲能技術(shù)攻關(guān)。支持智能電動(dòng)汽車(chē)充電樁、充電站等技術(shù)裝備發(fā)展。聚焦核能利用與檢測裝備、煤炭清潔高效綜合利用、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、碳捕捉等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),推動(dòng)能源技術(shù)與新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合,形成一批自主知識產(chǎn)權成果。

    積極探索氫能開(kāi)發(fā)利用。聚焦制氫、儲運、加注、燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節,推動(dòng)基礎前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。鼓勵質(zhì)子交換膜燃料電池、固體氧化物燃料電池發(fā)電及分布式能源系統技術(shù)攻關(guān),建設可再生能源綠電制氫、工業(yè)尾氣制氫、大規模氫氣提純、儲供氫關(guān)鍵設備等氫源供應及配套裝備制造項目,加快氫能在交通運輸、工業(yè)、儲能調峰、分布式供能等領(lǐng)域應用,規劃加氫站等配套氫能供應基礎設施建設。

    2.壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。

    圍繞能源裝備產(chǎn)業(yè)補鏈固鏈強鏈,通過(guò)頭部企業(yè)引領(lǐng)、鏈條延伸、上下聯(lián)動(dòng)、集群共進(jìn),發(fā)揮優(yōu)勢、補強短板,加強配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造發(fā)電裝備、智能電網(wǎng)及輸配電裝備、新能源裝備、油氣鉆采與加工裝備、節能環(huán)保裝備、儲能等六大產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)發(fā)電設備升級創(chuàng )新,支持效率提升、污染排放控制、高水頭水電等電站配套技術(shù)裝備發(fā)展。推動(dòng)智能電網(wǎng)與輸配電設備提質(zhì)升級,發(fā)展特高壓輸電設備,柔性直流輸電系統裝備,智能變電站、配電網(wǎng)、微電網(wǎng)成套設備。強化油氣鉆采與加工裝備優(yōu)勢,推動(dòng)鉆井、采油、油氣集輸工程裝備自動(dòng)化、智能化發(fā)展。加強首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州等地區打造能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。到2025年,能源裝備產(chǎn)業(yè)年主營(yíng)收入達到2000億元,年主營(yíng)收入過(guò)50億元、10億元企業(yè)分別達到5、30家。

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    3.推動(dòng)智慧能源發(fā)展。

    加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節智慧化發(fā)展,實(shí)施能源生產(chǎn)和利用設施智能化改造,推進(jìn)能源監測、調度和管理智能化。推廣新能源云應用,加快智能電網(wǎng)發(fā)展,積極推進(jìn)智能變電站、智能調度系統建設,擴大智能電表、智能氣表等智能計量設施、智能信息系統、智能用能設施應用范圍,提高電網(wǎng)與發(fā)電側、需求側交互響應能力。推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代信息技術(shù)深度融合,加快能源基礎設施數字化、智能化建設。統籌鐵路、公路、水運、管道基礎設施協(xié)同發(fā)展,加強能源運輸保障。推動(dòng)電網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)與交通網(wǎng)的柔性互動(dòng)和配合調控,促進(jìn)基礎設施協(xié)同優(yōu)化運行和多種能源融合發(fā)展,構建能源生產(chǎn)、輸送、使用和多種能源、儲能體系協(xié)調互補的智慧能源系統。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區、大型企業(yè)、大型公用設施和商務(wù)區等建設多能互補、高效存儲、智能協(xié)調的綜合能源服務(wù)站,發(fā)展新能源數字化運營(yíng)系統、綠色數據中心等能源互聯(lián)網(wǎng)和智慧用能新模式,打造主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。

    (五)建設現代高效能源治理體系。

    深入推進(jìn)能源體制革命,推進(jìn)能源治理體系和治理能力現代化。深化電力體制改革,加快推進(jìn)油氣體制改革,形成統一開(kāi)放、競爭有序的能源市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府作用,強化服務(wù)職能,健全能源監管體系,加快建立以法律法規、戰略規劃、政策標準和監管服務(wù)為主的現代能源治理框架。

    1.推動(dòng)落實(shí)能源領(lǐng)域碳達峰碳中和目標任務(wù)。

    貫徹落實(shí)碳達峰、碳中和工作部署要求,堅持“系統謀劃、供需發(fā)力、先立后破、安全替代”,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,在保障能源安全供應基礎上,著(zhù)力優(yōu)化能源結構,減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡,加快轉變用能方式,科學(xué)有序推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費綠色低碳轉型。統籌考慮全省能源資源稟賦、空間布局、發(fā)展狀況、用能需求、排放情況等,明確推動(dòng)能源綠色低碳轉型、支持做好碳達峰工作的分步驟路線(xiàn)圖、時(shí)間表,因地制宜、分類(lèi)施策推進(jìn)目標任務(wù)完成。堅持市場(chǎng)主導,發(fā)揮政府在規劃引導、政策支持、市場(chǎng)監管方面的作用,建立健全激勵約束機制,將碳達峰、碳中和工作要求全面落實(shí)到能源各行業(yè)、各環(huán)節。

    2.推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革。

    深化放管服改革。按照國家統一部署,進(jìn)一步放寬能源市場(chǎng)準入,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負面清單以外的能源領(lǐng)域。進(jìn)一步簡(jiǎn)化能源項目審批程序,完善“一網(wǎng)通辦”,提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)能源競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革,實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調。支持能源新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展,依法破除市場(chǎng)準入、投資運營(yíng)、參與市場(chǎng)交易等體制機制壁壘,營(yíng)造有利于商業(yè)模式創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境,培育壯大綜合能源服務(wù)、儲能、充電樁、氫能源企業(yè)等新興市場(chǎng)主體。

    深化電力體制改革。持續深化上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等價(jià)格形成機制,建立新型儲能價(jià)格機制。完善居民階梯電價(jià)制度。建立健全負荷側激勵響應措施,優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)機制,探索實(shí)行可中斷負荷電價(jià)。加快電力市場(chǎng)建設,優(yōu)化電力交易機構的獨立規范運行機制,建立以日前電能量市場(chǎng)和實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)為主的全電量集中優(yōu)化的現貨交易機制,建立調頻、備用輔助服務(wù)市場(chǎng),鼓勵電力市場(chǎng)各類(lèi)主體主動(dòng)參與系統調峰,形成中長(cháng)期交易為主、現貨交易和輔助服務(wù)交易有機銜接的電力市場(chǎng)交易體系。

    推進(jìn)油氣體制改革。放寬勘查開(kāi)采市場(chǎng)準入,促進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)節競爭,推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應市場(chǎng)格局。引導推動(dòng)省級管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng),建立完善管網(wǎng)上下游銜接保障機制。強化油氣管網(wǎng)運營(yíng)調度和公平開(kāi)放監管。推動(dòng)儲氣調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設,完善儲氣設施商業(yè)化運營(yíng)機制。加強天然氣輸配價(jià)格監管。支持各地加強城鎮燃氣企業(yè)整合重組,優(yōu)化資源配置,提高供氣服務(wù)質(zhì)量和安全水平。

    完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展機制。加強可再生能源發(fā)展與土地、環(huán)保、林業(yè)等政策的銜接協(xié)調。完善可再生能源并網(wǎng)消納支持政策,建立健全可再生能源消納保障機制,落實(shí)國家下達的可再生能源電力消納責任權重,完善省內可再生能源、非水可再生能源電力消納目標責任機制。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易,推進(jìn)綠色電力證書(shū)交易,建立健全可再生能源發(fā)展監測評價(jià)體系。

    3.優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境。

    對標國際國內一流營(yíng)商環(huán)境,推廣低壓用戶(hù)用電報裝“零上門(mén)、零審批、零投資”服務(wù)、高壓用戶(hù)用電報裝“省力、省時(shí)、省錢(qián)”服務(wù),統一標準流程、共享平臺、評價(jià)體系、督查考核,優(yōu)化辦電流程、壓減辦電時(shí)間、降低辦電用電成本、提升服務(wù)能力,推動(dòng)我省獲得電力便利化水平進(jìn)入全國前列。精簡(jiǎn)用氣報裝材料,壓縮辦理環(huán)節,優(yōu)化審批流程,實(shí)現“不見(jiàn)面”報裝服務(wù)。

    4.加強能源監管。

    推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“雙隨機一公開(kāi)”監管,強化和規范事中事后監管,提高監管效率和效力。加強能源規劃、政策、標準落實(shí)情況和簡(jiǎn)政放權承接落實(shí)情況監管,推進(jìn)能源項目依法依規建設、財政資金依法依規使用。健全能源市場(chǎng)監管機制,加大能源市場(chǎng)秩序、可再生能源消納、安全生產(chǎn)、普遍服務(wù)、電力市場(chǎng)交易、管網(wǎng)設施公平開(kāi)放、電力營(yíng)商環(huán)境、價(jià)格成本等方面監管力度。研究探索信用監管,加快建立守信激勵和失信懲戒機制。

    5.加強安全生產(chǎn)和應急管控。

    強化能源安全生產(chǎn)。落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制,落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,壓實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任。在能源規劃、項目審批、建設運行等環(huán)節強化安全風(fēng)險防控。持續推進(jìn)煤礦標準化建設,落實(shí)年度煤礦分類(lèi)處置工作方案。督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)分級管控制度,預防電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故。切實(shí)加強煉油安全生產(chǎn)和油氣管道保護,推進(jìn)油氣管道完整性管理,提高管道安全技防水平,加強管道高后果區管控,嚴防第三方施工風(fēng)險。深入開(kāi)展煤炭電力、油氣長(cháng)輸管線(xiàn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),加強隱患排查治理,重大隱患實(shí)施掛牌督辦,堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

    維護能源基礎設施安全。加強重要能源基礎設施巡檢維護和安全保衛,重點(diǎn)確保水電站、樞紐變電站、油氣管網(wǎng)等設施安全,強化風(fēng)險普查、預報預警,提高能源基礎設施抵御地質(zhì)災害、氣象災害等自然災害能力。加強儲能電站安全管理,加強組件和系統運行狀態(tài)在線(xiàn)監測,有效提升安全運行水平,強化消防安全管理。加強能源網(wǎng)絡(luò )安全管控,增強態(tài)勢感知、預警及協(xié)同處理能力,提升電力系統等能源基礎設施網(wǎng)絡(luò )與信息安全防護水平。

    提升突發(fā)事件應對能力。加強能源供需形勢監測分析和預測預警,完善能源供應保障應急預案體系,及時(shí)協(xié)調解決能源保障中出現的問(wèn)題。完善大面積停電事件防范應對舉措,加強電網(wǎng)分區運行能力、負荷中心電源支撐能力建設,到2025年全省電網(wǎng)黑啟動(dòng)電源數量8個(gè)以上、總容量40萬(wàn)千瓦以上,重要用戶(hù)應急電源配置規范率達到80%以上。完善應急處置方案,加強應急救援隊伍和專(zhuān)家庫建設,強化裝備、物資配備,持續開(kāi)展安全風(fēng)險教育培訓和應急演練,提高快速響應和處置能力。

    四、重點(diǎn)工程

    (一)新能源倍增工程。

    積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展模式,充分利用襄陽(yáng)、宜昌、黃石、十堰、荊州、孝感、黃岡、隨州等地區的一般農用地、魚(yú)塘、水面、采礦廢棄地等土地資源,建設一批光伏+農業(yè)(養殖、種植)、光伏+多能互補、光伏+儲能、光伏+旅游項目。大力支持分布式光伏發(fā)電應用。積極推進(jìn)整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā),支持在開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、大型商業(yè)區等建筑屋頂及附屬場(chǎng)地,建設就地消納的分布式光伏發(fā)電項目,鼓勵居民利用自有建筑屋頂安裝戶(hù)用光伏發(fā)電系統。在襄陽(yáng)、宜昌、荊門(mén)、孝感、黃岡、咸寧、隨州、恩施等風(fēng)能資源豐富區,有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項目建設,支持已投運風(fēng)電場(chǎng)擴容改造。加快推進(jìn)分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā),在江漢平原、港口、開(kāi)發(fā)區等區域,結合用電負荷需求和接入條件,建設以就地消納為主的分散式風(fēng)電項目、風(fēng)光互補和風(fēng)電+旅游等項目。鼓勵創(chuàng )新發(fā)展模式,因地制宜開(kāi)展“田園風(fēng)電”“景觀(guān)風(fēng)電”項目建設。到2025年,光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機分別達到2200、1000萬(wàn)千瓦。

    (二)煤電綠色轉型工程。

    持續提升煤電發(fā)電效率和清潔化水平,推動(dòng)煤電機組向保障電網(wǎng)運行安全、提供可靠電力和靈活調節能力的基礎性電源轉變,積極參與調峰、調頻、調壓、備用等輔助服務(wù),提升電力系統新能源消納能力。有序推進(jìn)已納入國家規劃的大型清潔電源項目建設,按照國家應急調峰能力要求和全省中長(cháng)期能源安全需求,規劃一批應急調峰電源并合理安排建設時(shí)序,淘汰關(guān)停落后煤電機組,提高大容量、高參數、低排放煤電機組比重。推動(dòng)煤電節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,大力開(kāi)展碳捕捉技術(shù)應用。到2025年全省煤電機組平均供電煤耗降低至297克標煤/千瓦時(shí)以下,全省53臺30萬(wàn)千瓦及以上煤電機組完成靈活性改造,新增調峰容量500萬(wàn)千瓦。

    (三)風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程。

    結合各地資源條件和能源特點(diǎn),充分發(fā)揮常規電站調節性能,適度配置儲能設施,調動(dòng)需求側靈活響應積極性,因地制宜開(kāi)展風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程建設。充分利用具備較高靈活調節能力的現役火電和已納入國家規劃的火電項目,適度配置儲能設施,布局建設一批風(fēng)光火儲新能源百萬(wàn)千瓦基地。以存量大中型水電站、中型抽水蓄能和一定規模儲能設施為基礎,布局建設一批風(fēng)光水儲新能源百萬(wàn)千瓦基地,實(shí)現打捆上網(wǎng),提高新能源電量比例。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌等重點(diǎn)區域,結合城市電網(wǎng)改造提升、自備應急電源配置、清潔取暖、清潔能源消納開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化示范工程建設。在城市商業(yè)區、綜合體、工業(yè)園區、居民區,依托光伏發(fā)電、微電網(wǎng)和充電基礎設施等開(kāi)展園區級源網(wǎng)荷儲一體化示范工程建設。

    (四)能源儲備調峰工程。

    以應對資源區域性時(shí)段性短缺風(fēng)險和保持全省能源供需動(dòng)態(tài)平衡為目標,加強能源儲備調峰能力建設,增強系統保障能力。落實(shí)“地方政府不低于保障行政區域3天日均消費量、城鎮燃氣企業(yè)不低于年用氣量5%”儲氣能力建設目標。完成地方政府成品油儲備和企業(yè)社會(huì )責任石油儲備任務(wù)。健全以企業(yè)社會(huì )責任儲備為主體,地方政府儲備為補充的煤炭?jì)潴w系,嚴格落實(shí)最低庫存制度,確保儲煤基地、電廠(chǎng)存煤量保持在合理水平。按照需求側有序用電最大負荷20%左右和發(fā)電側最大發(fā)電負荷10%左右的目標,加強電力調峰和應急能力建設。推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)應用。提高需求側響應能力,充分挖掘需求側調節資源。建立充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用的調峰運行管理機制,完善交易和價(jià)格形成機制,鼓勵電力市場(chǎng)各類(lèi)主體主動(dòng)參與系統調峰。

    (五)“兩線(xiàn)一點(diǎn)一網(wǎng)”電網(wǎng)工程。

    優(yōu)化輸送通道布局,建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,同步協(xié)調推進(jìn)陜西黃陵、富縣等地配套電源項目建設,建設金沙江上游至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,加大清潔能源輸入能力。提高三峽電留存湖北消納比例,推進(jìn)三峽近區電網(wǎng)改造及網(wǎng)架結構優(yōu)化,三峽電消納能力達到1000萬(wàn)千瓦。服務(wù)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局,加強中心城市和城市群電網(wǎng)建設,提高綜合承載能力,推進(jìn)武漢世界一流城市電網(wǎng)建設,實(shí)現湖北城市電網(wǎng)整體水平提檔升級?!笆奈濉彪娋W(wǎng)投資規模超過(guò)1000億元,2025年城鎮配電網(wǎng)供電可靠率達到99.985%,綜合電壓合格率達到99.999%。

    (六)“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程。

    加強管道項目建設與國土空間、城鄉發(fā)展、交通運輸等規劃銜接,推進(jìn)國家干線(xiàn)油氣管道和省內支線(xiàn)管道項目實(shí)施,打造由淮武線(xiàn)、西氣東輸二線(xiàn)、西氣東輸三線(xiàn)、蘭鄭長(cháng)成品油管道、新疆煤制氣外輸通道湖北段五條南北管道,忠武線(xiàn)、川氣東送線(xiàn)、川氣東送二線(xiàn)、儀長(cháng)原油管道四條東西管道和長(cháng)江LNG水運通道組成的油氣輸送主干管網(wǎng),加強管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設,實(shí)施老舊管道隱患治理及遷改,石油、天然氣管道里程分別達到1850、7050公里,全面提升油氣資源供應保障能力。

    (七)數字能源工程。

    加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數字化轉型。積極開(kāi)展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電廠(chǎng)、終端用能等領(lǐng)域設備設施智能化升級。推廣電力設備狀態(tài)檢修、廠(chǎng)站智能運行、作業(yè)機器人替代、大數據輔助決策等技術(shù)應用,加快發(fā)展“智慧風(fēng)電場(chǎng)”“智能風(fēng)機”,推進(jìn)光伏電站數字化與無(wú)人化管理,開(kāi)展新一代調度自動(dòng)化系統示范。以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、園區能源綜合服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)為依托,開(kāi)展智能調度、能效管理等智慧能源技術(shù)示范,推動(dòng)隨州廣水市100%新能源新型電力系統示范工程、武漢光谷生態(tài)創(chuàng )新示范區能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范項目等建設。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池、智慧節能建筑等能源與交通、建筑領(lǐng)域的跨界融合,探索推廣V2G、商業(yè)儲能、虛擬電廠(chǎng)、“光伏+”等新型商業(yè)模式。充分挖掘能源數據價(jià)值,完善電力消費、能耗指標等指標數據收集體系,建設全省能源大數據中心、數字化管理示范平臺,探索能源數字經(jīng)濟新模式。

    (八)能源惠企利民工程。

    推動(dòng)“獲得電力”服務(wù)水平邁上新臺階,2022年底前全面實(shí)現居民用戶(hù)和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”服務(wù)、高壓用戶(hù)用電報裝“三省”服務(wù),全面清理規范轉供電收費,加快推進(jìn)“轉改直”,切實(shí)加強消費者用能合法權益保護。進(jìn)一步提高城鄉供電可靠性,推廣不停電作業(yè)技術(shù),提高電網(wǎng)故障搶修效率,減少停電時(shí)間和停電次數,為市場(chǎng)主體提供更好用電保障,2025年全省城鎮、農村用戶(hù)年均停電時(shí)間分別降至1.5、7.5小時(shí)以?xún)?。提升農村能源基礎設施和公共服務(wù)水平,實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程,持續加強脫貧地區農村電網(wǎng)建設,推動(dòng)農村用能電氣化升級。有序推動(dòng)供氣服務(wù)向鄉鎮、農村延伸,滿(mǎn)足更多群眾天然氣清潔能源需求。積極探索開(kāi)展集中供暖(冷)、冷熱聯(lián)供。繼續做好光伏扶貧電站運維管理,因地制宜加快農村清潔能源開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)形成新能源富民產(chǎn)業(yè),助力鄉村振興。

    五、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導。

    加強黨對能源工作的全面領(lǐng)導,把堅持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”貫穿全省能源改革和發(fā)展工作全過(guò)程,全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,強化組織協(xié)調,推進(jìn)落實(shí)落效。做好本規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、城鄉建設規劃等其他相關(guān)規劃的有效銜接,加強能源領(lǐng)域各專(zhuān)項規劃、市州能源規劃與本規劃的統籌協(xié)調。強化本規劃對全省能源發(fā)展、重點(diǎn)項目布局、公共資源配置、社會(huì )資本投向的引導約束,全省重大能源項目實(shí)施應以能源規劃為重要依據。

    (二)明確責任分工。

    省發(fā)改委、省能源局要牽頭抓好本規劃組織實(shí)施,根據本規劃制定年度能源工作目標舉措,及時(shí)研究解決規劃實(shí)施中遇到的問(wèn)題。各市州、省直有關(guān)部門(mén)要根據本地實(shí)際、職責分工細化任務(wù)舉措,加大對能源發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等政策支持,加大財政資金對能源安全保障、能源科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,發(fā)揮稅收、價(jià)格對能源清潔低碳轉型的激勵和導向作用,優(yōu)先保障能源重大項目用地需要。

    (三)加強監測評估。

    完善全省能源生產(chǎn)、流通、消費、庫存等統計指標體系,建立健全能源統計監測預警和信息發(fā)布機制,組織做好煤電油氣等能源運行情況監測分析,為規劃實(shí)施和科學(xué)決策提供支撐。做好規劃實(shí)施情況的監測分析、中期評估和總結評估,建立規劃動(dòng)態(tài)評估機制和重大情況報告制度,必要時(shí)對規劃進(jìn)行調整修訂。